燃油税改有望年内出台 方案已定静待高层决策

  据中国经营报报道(杨筱)曾经炙手可热、如今似乎已经被淡忘的燃油税改革再度风生水起。
 
  国务院发展研究中心财税专家米建国近日建议:趁目前油价暂时回落时机,应与车辆购置税改革联动,果断取消车辆养路费,出台燃油税。而一位参加过财政部和国税总局联合举行的燃油税方案讨论会专家更断言:燃油税改革今年年内有望出台。
 
  清障任务仍然艰巨
 
  中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓告诉记者:按照初步改革方案,开征燃油税是将养路费等交通规费改为征税,即在现行汽油和柴油价格的基础上增加税收部分,同时有条件地取消部分路桥收费。初步意见是每升汽油增加1.15元左右税收,每升柴油增加0.95元左右税收。但这会使得整个燃油市场价格上扬,令消费者尤其是非汽车用油消费者难以接受。
 
  刘桓分析,利益格局调整是燃油税改革的另一个难点。现有路桥收费是由公路监管部门收取的,收费所得中相当一部分要归入地方政府;一些地方路桥更是由企业、个人投资兴建,燃油税改革后,这笔钱将上缴国家财政,势必影响地方政府利益,同时也会影响投资者的投资回报。
 
  从上世纪末就进行税费改革研究的国家税务总局税收研究所研究员张培森告诉记者,原来的设计方案是在燃油批发环节征收,但现在全国93%以上的加油站已经安装了税控机,在零售环节征收燃油税已经具备条件。
 
  “税制本身很简单,技术上有各种完整的体系和备用方案,相关问题的复杂程度远远大于税制设计。”刘桓说,现在只待决策高层最后拍板。
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