认真学习宣传贯彻《铁路运输安全保护条例》依法加强铁路安全工作确保运输安

  认真学习宣传贯彻《铁路运输安全保护条例》依法加强铁路安全工作确保运输安全畅通
 
  铁道部、铁道部政治部发出通知要求——认真学习宣传贯彻《铁路运输安全保护条例》依法加强铁路安全工作确保运输安全畅通
 
  北京2月19日电2月7日,铁道部、铁道部政治部下发通知,要求认真学习宣传贯彻《铁路运输安全保护条例》,依法加强铁路安全工作。全文如下:
 
  部属各单位并党委,各合资铁路公司,各地方铁路:
 
  2004年12月27日,国务院总理温家宝签署第430号国务院令,公布了修订后的《铁路运输安全保护条例》(以下简称条例),自2005年4月1日起施行。条例的公布实施,充分体现了党中央、国务院对铁路运输安全工作的高度重视,对于依法加强铁路安全管理,确保运输安全畅通,维护人民生命财产安全,具有十分重要的意义。为深入学习宣传贯彻条例,特通知如下:
 
  一、充分认识条例公布实施的重大意义和重要作用,增强依法保护铁路运输安全的自觉性
 
  条例是一部专门规范铁路运输安全管理、全面保护铁路运输安全的国务院行政法规。条例的公布实施,是继2002年《安全生产法》颁布之后,铁路安全法制建设的又一件大事;是实践“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观的具体体现;是在铁路运输安全管理领域推进依法行政的重大举措;是实现铁路跨越式发展的重要法规保障。条例适应铁路改革发展的新形势,针对铁路运输的特点和安全生产管理存在的突出问题,制定了一系列重要的运输安全保护制度、市场准入制度和监督管理制度,加大了对铁路运输安全的保护力度和监管力度,为全面加强和规范铁路运输安全工作确立了必须遵循的行为准则,为有效遏制各种危害铁路运输安全的不法行为提供了强有力的法律武器,为充分发挥社会各方面的积极作用,强化铁路安全综合治理奠定了良好的法制基础。全面贯彻落实条例,必将有力地促进铁路安全基础工作的加强,推动铁路安全管理逐步走上规范化、法制化轨道,为全面深入推进铁路跨越式发展创造坚实稳定的安全保障。
 
  广泛深入地学习宣传条例,全面贯彻落实条例规定的各项重要制度,是当前铁路安全工作的一项重要而紧迫的任务。全路各级领导干部和广大职工要从贯彻落实科学发展观,维护最广大人民群众根本利益的政治高度和全面深入推进跨越式发展的大局出发,充分认识条例公布实施的重大意义和重要作用,高度重视并抓紧做好条例的学习宣传贯彻工作,确保条例顺利实施,确保条例规定的各项重要制度落到实处。通过学习宣传贯彻条例,切实增强全路职工依法保护铁路运输安全的自觉意识和工作能力,进一步提高铁路安全法制建设水平,提高依法行政和依法治路水平,有力地保障铁路运输安全畅通,保护人民群众生命财产安全。
 
  二、采取各种有效形式,掀起学习宣传条例的热潮
 
  广泛深入地开展条例学习宣传活动,使全路职工及广大人民群众认识条例作用,了解条例内容,是确保条例顺利实施的重要前提条件。要把学习宣传条例纳入铁路“四五”普法计划,作为当前及今后一个时期铁路法制宣传的重点,采取各种有效形式,集中开展条例的学习宣传活动,组织全路职工反复深入地学习条例,在全路、全社会大张旗鼓地宣传条例,掀起学习宣传条例的热潮,使条例入耳、入脑、入心。
 
  1.利用一切宣传手段,广泛开展社会宣传。铁道部办公厅已印发了条例的宣传工作方案,并在《人民铁道》报刊发了条例宣传提纲,提出了重点宣传内容和宣传工作要求。各单位要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体,充分利用铁路站车等公共场所,运用生动的事例、案例,采用喜闻乐见的多种形式,向旅客货主、铁路沿线群众及社会公众广泛宣传依法保护铁路运输安全的重要意义,宣传条例的基本立法原则、目的和主要内容,使广大人民群众都了解条例内容,自觉遵守条例,积极配合铁路做好条例的贯彻实施工作。在4月1日条例正式施行前后,要集中一段时间,组织播发电视公益广告、开展宣传周、基层普法宣讲等各种形式的宣传活动,为贯彻落实条例创造良好的舆论氛围。
 
  2.做好有关条例学习资料、宣传品的发行工作。为配合条例的学习宣传和培训工作,由国务院法制办和铁道部组织编写,中国法制出版社和中国铁道出版社联合出版了条例单行本、条例释义、条例知识问答等学习培训教材和条例宣传挂图、招贴画等宣传品。全路各单位要按照部统一要求,积极做好征订工作,确保全路职工都能及时拿到学习教材。与运输安全工作相关单位要人手一套,生产班组要必备一套。全路44个特大客运站、县以上政府所在地车站,都要张贴宣传挂图、招贴画、宣传标语等。
 
  3.结合铁路运输安全工作实际,深入学习,搞好培训。全路各级领导干部要带头学习条例,并通过举办专题讲座、班组讨论、问卷答题等多种形式,认真组织本单位职工学好条例原文,针对运输安全工作中遇到的实际问题,切实学懂弄通条例的有关规定。各铁路局(含青藏铁路公司,下同)、分局要组织政策法规、安监、运输等相关部门的专业人员,深入基层宣讲条例内容,推动普法工作。要按照铁道部的统一部署,分层次、有重点、有针对性地组织好各级领导干部、各类专业人员、安全执法人员及运输生产一线职工的培训。通过学习培训,进一步增强安全法制观念,充分认识条例的重要意义和作用,深刻领会条例的立法宗旨和基本精神,熟悉掌握条例规定的各项重要制度,明确企业、社会及政府管理部门对于保护铁路运输安全的职责和义务,能够熟练运用条例相关条款指导本职工作,规范自身行为,做到依法保护铁路运输安全。
 
  三、抓紧做好各项制度的实施准备工作,确保条例的有效实施
 
  条例适应新形势的需要,增加了一些新的重要制度。做好这些制度的实施准备工作,是确保条例贯彻落实到位的重要基础。全路各有关部门、有关单位要按照铁道部制定的实施准备工作推进计划,抓紧部署落实,确保按期完成。当前,要抓住重点,集中力量做好四个方面的实施准备工作:一是抓紧做好铁路线路、桥梁等各类安全保护区的划定。要统一设置标准,统一标志、标识,统一组织实施,并将有关标准统一纳入铁路建设设计规范。二是抓紧制定出台有关行政许可项目的具体实施办法,规范实施主体和实施程序。同时抓紧清理相关规章和规范性文件,凡是与条例规定不一致的,该修改的要抓紧修改,该废止的要坚决废止。三是对条例授权的铁路安全监管主体,要细化职责分工、落实监管责任;对条例规定的各类处罚事项,要规范执法机构,明确执法权限。四是按照条例规定,进一步完善企业安全生产管理制度,健全安全综合治理机制,积极与地方政府沟通协商,落实条例规定的相关制度。
 
  四、加强领导,统筹安排,推动铁路运输安全工作再上新水平
 
  为做好条例的学习宣传贯彻工作,铁道部成立了以刘志军部长为组长,王兆成、胡亚东副部长任副组长,部安委会各成员单位参加的宣传贯彻条例领导小组,统一领导全路的学习宣传培训及各项业务的实施准备工作,研究决定条例贯彻过程中的重大问题。2月4日,部召开领导小组会议,就全路宣传贯彻条例工作作出了全面部署。现在,距离条例正式施行还有不到两个月,各项实施准备工作任务重、时间紧,各铁路局主要领导必须高度重视,切实按照铁道部的部署和本通知的要求,进一步提高认识,加强领导,认真组织做好贯彻实施条例的各项准备工作。各单位分管安全工作的领导要亲自上手,组织骨干力量,明确专人负责,充分发挥党政工团各级组织的积极作用,统筹安排,协调配合,做好条例的学习宣传贯彻工作,确保条例4月1日顺利实施。要以贯彻实施条例为契机,进一步增强广大职工的法制意识和依法治路的能力,健全完善各项安全生产管理制度,提高全路运输安全管理水平,促进铁路运输安全工作的规范化、法制化建设,为实现铁路跨越式发展目标奠定坚实稳定的安全基础。
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